15.000 €de valor estimado, sin IVA · art. 118.1
1 añode duración, sin prórroga · art. 29.8
Los dos límites del contrato menor de suministro en la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público
Un contrato menor de suministro permite a un ayuntamiento o un instituto alquilar una fotocopiadora sin licitación, dentro de dos límites de la Ley 9/2017, en España. Para un renting, casi nunca falla la cifra: falla el año.
Equipo de Inforcopy · Publicado el 6 de octubre de 2026 · Normas comprobadas en el BOE el 25 de septiembre de 2026
La respuesta corta
Un contrato menor de suministro es el de valor estimado inferior a 15.000 euros sin IVA, y no puede durar más de un año ni prorrogarse. Para alquilar una fotocopiadora, casi nunca decide la cifra: decide el año. Un renting de 48 meses no cabe aunque sume menos.
Lo esencial
- El límite es de 15.000 euros de valor estimado, sin IVA. Lo que se publica cada trimestre ya lleva el IVA.
- Dura un año como mucho y no admite prórroga: un renting de 36, 48 o 60 meses no cabe, aunque sume menos.
- El alquiler de un equipo es suministro, con opción de compra o sin ella.
- Lo que va dentro de la cuota (mantenimiento, formación) puede hacerlo mixto, y manda la parte que vale más.
- Repetir cada año el mismo alquiler es, para la Junta Consultiva del Estado, un solo contrato.
¿Qué es un contrato menor de suministro?
Es el contrato de suministro de valor estimado inferior a 15.000 euros que la Administración adjudica directamente, sin licitación. No puede durar más de un año ni prorrogarse, y su expediente es corto: informe, gasto aprobado y factura.
Lo define el artículo 118.1 de la Ley de Contratos del Sector Público. Y el artículo 16 dice que suministro es comprar, pero también arrendar bienes muebles. Una fotocopiadora alquilada entra de lleno.
Lo decimos antes de seguir: somos parte interesada. Alquilamos los equipos que se contratan así, y puede que a tu entidad no le convenga un contrato menor. Por eso cada norma va con su enlace al BOE.
Si preparas el expediente en un ayuntamiento pequeño o en un instituto y ya sabes la duración, te preparamos el presupuesto con el valor estimado sin IVA. Las ventajas del alquiler las contamos en alquiler de impresoras para ayuntamientos.
¿Cuál es el límite del contrato menor de suministro, con o sin IVA?
Menos de 15.000 euros de valor estimado, calculado sin IVA. Y el valor estimado no es la cuota: es todo lo que se pagará, con todos los meses, las prórrogas y las copias previstas.
La confusión con el IVA tiene explicación. El artículo 101.1.a calcula el valor «sin incluir el Impuesto», y el artículo 63.4 publica el importe «incluido el Impuesto». Son dos cifras: un menor de 14.900 euros aparece publicado por 18.029, y no se ha pasado de nada.
| Contrato o procedimiento | Valor estimado | Norma |
|---|---|---|
| Contrato menor de suministroel alquiler de una fotocopiadora | menos de 15.000 € | art. 118.1 |
| Contrato menor de serviciospor ejemplo, solo el mantenimiento | menos de 15.000 € | art. 118.1 |
| Contrato menor de obrasotro objeto, otro límite | menos de 40.000 € | art. 118.1 |
| Abierto simplificado abreviadosuministros y servicios | menos de 60.000 € | art. 159.6 |
| Abierto simplificadosuministros, por debajo de la regulación armonizada | menos de 216.000 € | art. 159.1.a |
| Regulación armonizadasuministros; en la Administración del Estado, desde 140.000 € | desde 216.000 € | art. 21.1 |
Cómo leer esta tabla: cifras del texto consolidado de la Ley 9/2017 en el BOE, leído el 25 de septiembre de 2026. «Menos de» es literal: 15.000 euros justos ya no son contrato menor. Los umbrales del artículo 21 rigen desde el 1 de enero de 2026 y cambian con cada revisión europea.
Lo que la tabla no enseña es que, con un alquiler, casi nunca decide la cifra. Un renting de 48 meses a 180 euros suma 8.640: cabe en el importe y no cabe en el año.
¿Cabe en un contrato menor?
Escribe los datos de la oferta que tienes delante. El valor estimado se calcula como manda el artículo 101: sin IVA y con todos los meses, prórrogas incluidas.
Valor estimado8.640 €180 € al mes × 48 meses, sin IVA
Importe8.640 € frente a menos de 15.000 €
Duración48 meses frente a 12 como mucho, sin prórroga
Procedimiento abierto simplificado abreviado Cabe en el importe, pero dura más de un año: el artículo 29.8 lo saca del contrato menor. Con menos de 60.000 € de valor estimado, el artículo 159.6 permite la tramitación abreviada. Pide el presupuesto a la duración real para tu expediente.
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Tu cálculo: 180 € al mes sin IVA, 48 meses, sin prórroga. Valor estimado de 8.640 €: procedimiento abierto simplificado abreviado.
¿No sabes si es tu equipo? Mira qué multifunción necesito, o escríbenos a info@inforcopy.es.
Inforcopy es distribuidor de Sharp y de Epson. El criterio de esta tarjeta es que el cálculo describe una oficina que imprime en A3, no la marca. Sin precio: la cuota depende del volumen, de la duración y de lo que incluya.
Este modelo ya no está disponible en el catálogo. Los equivalentes están en fotocopiadoras A3 en color, o cuéntanos tu caso en contacto.
Referencia orientativa, no un informe jurídico. El valor estimado lo fija el órgano de contratación. Supone una Administración pública distinta de la del Estado (umbral de regulación armonizada de 216.000 €). La cuenta se hace en tu navegador y no se envía a ningún sitio.
¿Alquilar una fotocopiadora es suministro o servicio?
El alquiler del equipo es suministro, y la ley lo dice de forma expresa. Si la cuota paga además mantenimiento o formación, el contrato es mixto, y manda la parte con más valor estimado.
El artículo 16.3.b considera suministro, «en todo caso», el arrendamiento de «equipos y sistemas para el tratamiento de la información». Y si se discutiera, el apartado 1 cubre cualquier bien mueble.
Lo que va dentro de la cuota es otra historia. El mantenimiento es un servicio del artículo 17, como el soporte técnico cuando el equipo se avería. El tóner es un bien; la formación, servicio.
Con las dos clases, el artículo 18.1.a no mira lo que dice el objeto: compara. En parte servicios y en parte suministros, manda el mayor de los valores estimados.
¿Suministro, servicio o mixto?
Marca lo que paga la cuota de tu oferta. Al lado de cada parte va lo que vale en una cuota de ejemplo, y en el resultado, la clase de contrato que sale.
Suministro115 € al mes
Servicio40 € al mes
Contrato mixto: se tramita como suministro Lo que es suministro vale 115 € al mes y lo que es servicio, 40 €. Por el artículo 18.1.a manda el mayor de los dos valores estimados: el contrato se rige por las normas del suministro (art. 16).
Límite del contrato menor: 15.000 €Es el mismo en suministro y en servicios (art. 118.1), así que la clase no decide si cabe. Cambia el artículo que lo define y, por encima del menor, el umbral de regulación armonizada fuera del Estado: 216.000 € en suministros y 209.000 € en servicios.
Cifras de ejemplo, no una oferta de Inforcopy: sirven para ver la regla con una cuota de 200 € al mes. Las copias se cuentan como servicio porque en el ejemplo pagan la atención técnica por página; si en tu contrato solo pagan el tóner, serían suministro. La comparación mensual da el mismo resultado que la del valor estimado total, porque todas las partes duran lo mismo. Referencia orientativa, no un informe jurídico; el cálculo se hace en tu navegador.
Esa mezcla tiene un límite: el artículo 34.2 solo junta prestaciones que forman «una unidad funcional». La pregunta práctica es si una sirve sin la otra, y un mantenimiento sin su equipo no sirve.
¿Se puede renovar cada año con un contrato menor?
No como costumbre. El contrato menor no admite prórroga, y encadenar uno cada año para la misma fotocopiadora es, para la Junta Consultiva del Estado, un solo contrato partido en el tiempo.
El artículo 29.8 es tajante: los menores «no podrán tener una duración superior a un año ni ser objeto de prórroga». Y el artículo 99.2 prohíbe fraccionar «con la finalidad de disminuir la cuantía».
El criterio lo da la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado. Su informe 14/20 lo dice sin rodeos: si «los objetos son idénticos y lo único que existe es una división temporal», hay unidad funcional.
El informe 45/18 añade la previsibilidad: lo que se podía planificar se contrata entero. Y la Instrucción 1/2019 de la OIReScon, obligatoria en el sector público estatal, excluye del menor lo que se repite «año tras año».
Algo cambió en 2020 y muchas guías no lo recogen: antes se contaban los menores de cada contratista, y desde el Real Decreto-ley 3/2020 el artículo 118.2 mira el objeto. Cambiar de empresa no arregla nada.
Tres contratos seguidos
Tres contratos menores para la misma fotocopiadora, uno detrás de otro desde enero. Ajusta cuántos meses dura cada uno y cuánto vale, sin IVA. Debajo sale el contrato único que vería la Junta Consultiva.
Contrato de enero a abrilmismo objeto: el alquiler de la fotocopiadora
Meses
Importe
Contrato de mayo a agostomismo objeto: el alquiler de la fotocopiadora
Meses
Importe
Contrato de septiembre a diciembremismo objeto: el alquiler de la fotocopiadora
Meses
Importe
La Junta Consultiva ve un solo contrato:16.200 € y 12 meses
No cabe en un contrato menor Cada contrato queda por debajo de 15.000 €, pero el objeto es el mismo. Sumados pasan del límite: es lo que el artículo 99.2 llama fraccionar para disminuir la cuantía.
No es un permiso para partir el contrato: decide el órgano de contratación. Referencia orientativa, no un informe jurídico, con el criterio de los informes 14/20 y 45/18 de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado y el artículo 118.2 en su redacción de 2020. Importes sin IVA; el cálculo se hace en tu navegador.
¿Qué se tramita si no cabe en un contrato menor?
Para un alquiler de varios años, el procedimiento abierto simplificado abreviado si no llega a 60.000 euros, o un contrato basado en un acuerdo marco. Y un tope para todos: cinco años, con prórrogas.
El abreviado del artículo 159.6 es corto: anuncio en el perfil de contratante y diez días hábiles para las ofertas, cinco en compras corrientes. Es la salida natural de un renting de tres o cuatro años.
El tope no lo salta nadie: el artículo 29.5 limita el arrendamiento de bienes muebles a cinco años, «incluyendo las posibles prórrogas». Sesenta meses más doce de prórroga no caben en ningún procedimiento.
| Si el alquiler… | Procedimiento | Qué exige | Norma |
|---|---|---|---|
| Vale menos de 15.000 € y dura 12 meses o menossin prórroga y sin repetirse cada año | Contrato menor | informe, gasto aprobado y factura | art. 118 |
| Vale menos de 60.000 €un renting de oficina de varios años | Abierto simplificado abreviado | anuncio en el perfil de contratante; diez días hábiles, o cinco en compras corrientes | art. 159.6 |
| Vale menos de 216.000 €140.000 € en la Administración del Estado | Abierto simplificado | criterios de juicio de valor que no pasen del 25 % | art. 159.1 |
| La entidad está adherida a un acuerdo marcopor ejemplo, el de impresoras del Estado | Contrato basado en el acuerdo marco | las condiciones que fije el acuerdo, con sus empresas adjudicatarias | art. 221 |
Cómo leer esta tabla: resumen de la Ley 9/2017 consolidada a 25 de septiembre de 2026 para una Administración pública, con valores estimados sin IVA. Quedan fuera los poderes adjudicadores que no son Administración, los sectores especiales y la normativa autonómica, que puede añadir requisitos.
Para impresoras hay un acuerdo marco del Estado, el 05/2023, de impresoras, multifuncionales y escáneres, formalizado en 2024. Solo lo usan las entidades adheridas a la contratación centralizada; tu secretario sabe si la tuya lo está.
¿Qué presupuesto pedir al proveedor para el expediente?
Uno que traiga el valor estimado ya calculado: cuota sin IVA, meses, prórrogas, copias previstas con su precio y el desglose de la cuota. Con eso, el informe tiene todas sus cifras.
El presupuesto fija el valor estimado y decide qué contrato es. Por eso conviene que no llegue una cuota suelta, sino la cuenta completa, con la duración real del equipo.
- Cuota mensual sin IVA, y el IVA aparte
- Duración en meses y si hay prórroga prevista
- Copias incluidas y precio de cada copia de más
- Desglose: equipo, mantenimiento, tóner y formación
- Modelo concreto, con el enlace a su ficha
- Plazo de instalación y retirada al terminar
Para una secretaría suele bastar una multifunción de oficina: A3 en color si hay carteles y gráficos, o A3 en blanco y negro, como la Sharp MX-M4071S, si casi todo es texto.
No es teoría para nosotros. En 2021 fuimos la empresa adjudicataria de la instalación de 68 equipos en el Ayuntamiento de Tomelloso, y editamos la revista Noblejeando para el Ayuntamiento de Noblejas.
¿Tienes ya la duración y el volumen? Te mandamos el presupuesto con el valor estimado sin IVA calculado.
Nuestra opinión, separada del dato
Lo que haríamos nosotros
Si el equipo se va a quedar más de un año, no pediríamos un contrato menor: pediríamos el presupuesto a la duración real y tramitaríamos el procedimiento que toca, que por debajo de 60.000 euros es el abreviado.
Si la necesidad es puntual (una sede provisional, un proyecto de un curso), doce meses sin prórroga encajan limpios en un menor.
Con lo que no estamos de acuerdo
Circula que el menor es la vía para lo recurrente de poco importe, como el mantenimiento. La Instrucción 1/2019 y la Junta Consultiva dicen lo contrario.
Tampoco compartimos que el límite sea el «presupuesto base sin IVA». La ley habla de valor estimado, que suma prórrogas y opciones: la diferencia puede ser justo la que importa.
Lo que no sabemos
No sabemos cómo lo mira el órgano de control externo de tu comunidad, ni qué dicen las bases de ejecución de tu entidad. Pregúntalo a tu secretario o interventor antes de firmar.
Preguntas frecuentes sobre el contrato menor de suministro
Sin IVA. El artículo 118.1 de la Ley 9/2017 habla de valor estimado, y el artículo 101.1.a manda calcularlo sin incluir el IVA. Lo que se publica cada trimestre, en cambio, es el importe de adjudicación con el IVA incluido, según el artículo 63.4. Por eso un contrato menor de 14.900 euros puede aparecer publicado por más de 18.000.
No. El artículo 29.8 dice que los contratos menores no podrán durar más de un año ni ser objeto de prórroga. Si al terminar sigue haciendo falta el equipo, toca un contrato nuevo por el procedimiento que corresponda, y si la necesidad se repite cada año, lo esperable es planificarla entera.
La ley ya no pone un tope por empresa. Desde el Real Decreto-ley 3/2020, el artículo 118.2 pide justificar que no se altera el objeto del contrato para evitar los umbrales. Lo que cuenta es el objeto: varios contratos del mismo objeto partidos en el tiempo son un solo contrato para la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado, sea cual sea la empresa.
El artículo 118 no lo exige. La Instrucción 1/2019 de la OIReScon dice que el órgano de contratación solicitará al menos tres presupuestos, pero obliga al sector público estatal. En un ayuntamiento o en una comunidad autónoma depende de sus bases de ejecución del presupuesto y de sus instrucciones internas.
Sí. Si la cuota incluye el alquiler del equipo y su mantenimiento, el contrato es mixto y se rige por la prestación con mayor valor estimado, según el artículo 18.1.a. El límite del contrato menor es el mismo en suministro y en servicios, 15.000 euros, así que la clase del contrato no cambia si cabe o no.
Cinco años como máximo, incluidas las prórrogas, según el artículo 29.5 de la Ley 9/2017 para el arrendamiento de bienes muebles. Por contrato menor, un año sin prórroga. Entre los dos queda el renting habitual de tres o cuatro años, que se tramita por otro procedimiento: el abierto simplificado abreviado, si no llega a 60.000 euros.
En el perfil de contratante del órgano de contratación, al menos cada trimestre, con su objeto, duración, importe de adjudicación con IVA e identidad del adjudicatario, según el artículo 63.4. Los perfiles se consultan en la Plataforma de Contratación del Sector Público o en las plataformas de contratación autonómicas.
Equipos para ayuntamientos y centros públicos
Si dudas entre alquilar o comprar la impresora, cambia también el contrato. Y para colegios e institutos contamos en qué se diferencian las impresoras para educación y cómo funciona el renting para centros de formación.
¿Preparas el expediente de una fotocopiadora?
- AyuntamientosRegistro, padrón y secretaría: mucho papel oficial y varios departamentos en red.
- InstitutosExámenes, material para el aula y picos de copias en cada evaluación.
- ColegiosEquipos sencillos para el profesorado y copias para el aula.
- Centros educativosSecretaría, departamentos y aulas, con un volumen que cambia a lo largo del curso.
Equipo de Inforcopy
Somos INFORCOPY SISTEMAS, S.L. Desde 1995 vendemos, alquilamos y mantenemos multifunciones Sharp y Epson en Toledo, Madrid, Ciudad Real y Cuenca (quiénes somos), con certificación ISO de seguridad y medioambiental, y damos mantenimiento informático a las oficinas donde están instalados. Este artículo no es asesoramiento jurídico: cada norma se cita con su enlace al BOE para que puedas leerla y contrastarla con el secretario, el interventor o la asesoría jurídica de tu entidad. Quedan fuera los poderes adjudicadores que no son Administración, los sectores especiales, la contratación centralizada estatal y la normativa autonómica.
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